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In questi giorni riparte la scuola in Italia dopo molti mesi e molte polemiche. Qui in Germania dove vivo, le scuole hanno riaperto come da calendario il 12 di Agosto. Le vacanze estive in Germania durano infatti solo 6 settimane e l’anno scolastico inizia prima ed ha delle pause intermedie anziché un blocco unico estivo.

A parte la diversitá del sistema scolastico ho pensato di tradurre e raccogliere le regole base con cui sono state aperte le scuole in questo sfortunato periodo di Covid qui in Germania. Non é mia intenzione mettere a confronto le scelte dei due paesi o giudicare uno piuttosto che l’altro ma piuttosto di rispondere a delle semplici curiositá che penso molte persone possono avere sull’argomento.

Premetto che le regole di seguito esposte sono relative alla mia regione (Land) di appartenenza ovvero la Nordrhein-Westfalen (NRW). La Germania come molti sanno ha un sistema profondamente federalista con governi regionali che hanno i pieni poteri sul proprio territorio in molte materie amministrative. La scuola é una delle pertinenze dei Länder e quindi tutti i regolamenti esposti di seguito sono locali. Non vengono trattati in questo post le differenze di regole fra i diversi Länder anche se mi aspetto una certa similitudine. In Italia la scuola é anche materia di pertinenza regionale ma la divisione fra Stato Centrale e Governi locali é molto meno netta rispetto alla Germania.

Nel caso specifico delle pandemie esiste in Germania un ente che fa da riferimento per tutte le linee guide a cui poi le regioni fanno riferimento nei loro regolamenti. L’ente in questione é il Robert Koch Institute che in materia di pandemia é il riferimento unico nazionale. L’istituto stesso é anche il maggior contributore del piano pandemico nazionale definito nel 2005 e messo in atto proprio durante la pandemia del 2020.

Di seguito sono elencate le linee guida generali introdotte in NRW per la riapertura delle scuole in questo periodo Covid. Come indicato dalla regione le regole sono valide e applicate nelle scuole dal 12 Agosto ma possono cambiare nel tempo in relazione alla situazione endemica del Covid.

Per chi ha una certa dimestichezza col Tedesco, le regole e tutti i riferimenti di questo post inclusi gli allegati regionali sono contenuti al seguente link  

Per quello che si legge sulle regole Italiane non noto una grande differenza di fondo. Entrambe cercano per quanto possibile di mantenere il distanziamento, incrementare l’igiene e mantenere l’obbligo delle mascherine. Insomma entrambe hanno come obiettivo principale la prevenzione da infezioni Covid 19.

Protezione dall’infezione, Igiene e Testing

Le regole seguite dal Land NRW si rifanno all’ordinanza di gestione del Corona rilasciata dal Ministero del lavoro (sempre regionale) denominata CoronaBetrVO ( Coronabetreuungsverordnung) e che si puó trovare a questo link in lingua tedesca. É un  documento fondamentalmente semplice e di sole 7 pagine con le direttive principali che vengono aggiornate periodicamente in relazione alla diffusione dell’infezione. Questo post fa riferimento alla versione del 5 Settembre 2020.

Utilizzo mascherine di protezione naso e bocca

Tutte le persone nel plesso scolastico sono obbligate ad indossare la maschera protettiva. Le uniche eccezioni alla regole sono le seguenti:

• Agli studenti quando seduti al proprio posto. Nel momento in cui lasciano la loro postazione devono indossare nuovamente la mascherina protettiva.
• Ai ragazzi durante le pausa in classe mantenendo peró un distanziamento di almeno 1,5mt.
• Agli insegnanti in classe durante l’insegnamento se mantengono il distanziamento di almeno 1,5mt
• Agli insegnanti in riunione previa organizzazione degli spazi e dei posti a sedere che mantengano la distanza richiesta dalle procedure CoVid.
• Ai ragazzi che frequentano il tempo pieno entro i locali dedicati al loro gruppo e all’esterno. Se piú gruppi condividono gli spazi dovranno indossare la mascherina.
• L’esenzione all’uso della mascherina per il personale scolastico puó essere esteso a singoli casi per comprovati motivi medici. 
• In caso di temperature ambientali elevate é possibile ridurre l’utilizzo delle mascherine

Le mascherine protettive sono a carico dello studente. Tutte le scuole sono state comunque approvigionate con un certo numero di mascherine da utilizzare quando lo studente non ne é in possesso o in caso di emergenze.

Sapendo che l’utilizzo delle mascherine é spesso difficile per gli studenti, specialmente quelli piccoli, viene richiesto ai genitori di supportare la promozione del suo utilizzo come metodo di prevenzione e riduzione dell’epidemia.

Di seguito il link di riferimento delle norme igieniche ufficiali di protezione dal CoVid 19.

Visiera di plastica

Considerando la diffusione del virus attraverso aereosol, il grado di protezione offerto dalle visiere é minore rispetto a quello delle mascherine. Il loro utilizzo é quindi consentito solo a persone che per motivi medici non possono indossare la mascherina protettiva per un periodo prolungato.

Tracciabilitá

Per comprendere e interrompere una catena di infezione é necessario creare dei gruppi costanti di studenti a meno che l’organizzazione della scuola non lo consenta. Classi, corsi o gruppi fissi di studio devono essere organizzati per anno. In linea di principio é vietato creare gruppi di studenti misti.

Tutte le aule e stanze usate per attivitá diverse dovranno avere un distribuzione dei posti a sedere fissa e documentata. La presenza degli student per ogni classe/corso/attivitá dovrá anch’essa essere documentata e tali informazioni mantenute almeno 4 settimane per la tracciabilitá

Igiene

Nelle aule dovrá essere garantita la ventilazione. Dove non possibile l’aula non potrá essere utilizzata per l’insegnamento. Le scuole potranno continuare con le loro normali regole di igiene se non sono di intralco per l’adozione dell’operativitá richiesta nel periodo Covid.

Raccomandazioni di comportamento per la prevenzione da infezione

Le informazioni sono contenute nella seguente raccomandazione rilasciata dal Ministero del Lavoro, Salute e Affari Sociali della regione NRW. Le informazioni vengono regolarmente aggiornate in relazione alla diffusione dell’infezione.

Per ogni richiesta di chiarimento sulla sicurezza e sulle regole igieniche sono stati predisposti medici e specialisti in sicurezza disponibili a fornire informazioni alla scuola che ne richieda supporto oppure la presenza diretta a scuola ove richiesto.

Qui sotto un riassunto delle principali raccomandazioni contenute nel documento e valide per tutto il personale delle scuole.

• Contatti corporali vanno evitati (Strette di mano, abbracci, baci)
• Evitare il piú possibile contatti con occhi, bocca e naso
• Lavare sovente le mani. La scuola dovrá rendere disponibili solo saponi liquidi. Avere un sapone personale é forse il metodo migliore. Una guida completa al lavaggio delle mani la potete trovare qui
• Un buon lavaggio non richiede l’utilizzo del disinfettante. Se gli impianti sanitari dovessero non essere sufficienti a garantire un utilizzo senza ammassamento la disponibilitá di liquidi disinfettanti dovrá essere considerata.
• La scuola dovrá garantire la presenza di salviette asciugamani monouso
• La scuola dovrá garantire una pulizia continua degli ambienti
  • Pulizia ordinaria delle aule
  • Pulizia delle superfici piú a contatto con le mani (maniglie, scorrimani, sanitari, tastiere etc.)
  • In caso di verificata contaminazione, degli speciali trattamenti di disinfettazione dovranno essere pianificati attraverso ditte specializzate. Lavaggi ad alta pressione sono vietati in quanto aumentano la distribuzione dell’aereosol.
• Un’effettiva ed efficace ventilazione dell’aula deve essere idealmente prevista ogni 20 minuti e alla fine di ogni lezione per almeno 5 minuti
• La scuola dovrá organizzare una speciale commissione durante il periodo del Corona Virus ed eleggere un responsabile dell’ígiene.
• Il dirigente scolastico é responsabile dell’implementazione delle procedure di sicurezza ed igiene. Se le condizioni scolastiche non dovessero rispettare le linee guida il Direttore scolastico dovrá immediatamente avvertire il relativo distretto di appartenenza.

Raccomandazioni igieniche per mense e cattering.

Le principali raccomandazioni per mense e cattering sono state rilasciate dal Ministero dell’istruzione, quello del lavoro e di Sanitá e affari sociali. Le regole principali sono periodicamente aggiornate e contenute in questo link

Di seguito un riassunto dei contenuti:

• Lavaggio o disinfettazione all’ingresso dei locali della mensa
• Le seguenti regole devono essere implementate per l’identificazione della catena in caso venga riscontrata un’infezione da CoVid:
  • Identificare il gruppo che ha usufruito del pasto. Per questa ragione i gruppi non devono essere mischiati.
  • Ridurre il numero di persone per gruppo specialmente per gli studenti delle classi superiori
  • Deve essere possibile il riconoscimento di ogni persona che ha usufruito del pasto. I dati dovranno essere mantenuti per almeno 4 settimane.
  • Gli studenti dovranno sedersi distanziati
• Per possibili visitatori esterni dovranno essere raccolti i dati di identificazione e del periodo di consumo del pasto
• In caso di gruppi differenti di studenti contemporaneamente afferenti alla mensa si dovranno predisporre gli spazi nei seguenti modi:
  • Distanza di almeno 1,5 mt fra i tavoli (da lato a lato)
  • I posti a sedere vicino a funzioni lavorative della mensa (cassa, cucina, distribuzione cibo) o passaggi verso i locali sanitari dovranno essere protetti da speciali barriere di plexiglass
• Lo spazio fra i posti a sedere e i passaggi comuni verso la cucina/servizi sanitari dovrá garantire una distanza minima di 1,5 mt
• Posate e utensili non potranno essere distribuiti sui tavoli ma consegnati al ritiro del cibo.
• Self Service buffet sono possibili solo nel caso che gli studenti possano disinfettare la mani e indossare la mascherina protettiva
• Ventilazione frequente dei locali
• Pulizia frequente delle superfici di contatto
• Piatti e bicchieri devono essere lavati ad una temperature minima di 60 gradi
• Gli impiegati della mensa dovranno indossare una mascherina e cambiarla ad ogni ventilazione del locale. La disinfettazione delle mani dovrá essere fatta ogni volta che viene rimosso del cibo o almeno ogni 30 minuti

Protezione degli Studenti con problemi di salute

In caso di studenti con particolari problemi di salute si applicano le seguenti condizioni

• I genitori decidono se lo studente debba essere esposto al rischio. Un consulto medico é preferibile. In questo caso i genitori devono avvertire la scuola per iscritto
• Si dovrá dimostrare che lo studente puó andare incontro a severe conseguenze in caso di infezione da Covid dovute a condizioni di salute pregresse.
• In caso la scuola si puó riservare di richiedere un certificate medico
• La scuola puó richiedere un certificato medico nel caso lo studente non frequenti la scuola per piú di 6 settimane. In ogni caso lo studente deve poter raggiungere i propri obiettivi scolastici attraverso apprendimento a distanza. L’obbligo di partecipare agli esami rimane valido.

Protezione dei famigliari ammalati che conviventi con lo studente

Speciali misure di prevenzione dell’ infezione devono essere prese nel caso lo studente conviva con familiari, in particolare genitori, nonni, fratelli/sorelle che a causa di patologie pregresse, possono presentare alti rischi alla salute a fronte di un’infezione di Covid. La non partecipazione dello studente all’attivitá scolastica puó essere considerata come protezione verso i suoi componenti familiari solo in casi eccezionali e solo temporaneamente. Questo include l’invio di certificazione medica relativa al familiare e la sua patologia pre esistente. L’assenza dalla partecipazione alle lezioni è possibile se il familiare si trova temporaneamente in uno stato di vulnerabilità a causa del decorso dalla sua precedente malattia. Resta fermo l’obbligo per gli alunni di partecipare alla formazione a distanza e di sostenere gli esami.       

Opzioni di controllo con test Corona per il personale scolastico

Con l’inizio dell’operativitá scolastica adattata ai tempi del Covid 19, tutte le persone che prestano servizio nelle scuole pubbliche e private possono sottoporsi a test di controllo ogni 14 giorni dal 10 agosto al 9 ottobre 2020 senza un preciso motivo. Il test deve svolgersi al di fuori degli impegni di servizio e all’orario di lavoro. Lo Stato sostiene i costi del controllo. L’organizzazione dei test è effettuata dall’Associazione dei medici della propria assicurazione sanitaria legale. Le opzioni di test sono disponibili presso i centri di test esistenti così come negli studi medici privati, principalmente medici generici. Gli amministratori della scuola sono pregati di informare i dipendenti dell’offerta di test nella loro scuola e di rilasciare il certificato allegato per i dipendenti che desiderano utilizzare l’offerta. Per evitare di sovraccaricare i laboratori, le date per le prove riportate nel certificato sono vincolate. Non appena il risultato è disponibile, la persona esaminata viene informata personalmente dal laboratorio esaminatore. Il Centro Provinciale per la sanitá  (Landeszentrum Gesundheit NRW – LZG) riceve informazioni sui risultati in forma anonima al fine di analizzare il tasso di infezione nelle scuole come parte dello studio sull’infezione.

Testing per il personale scolastico e studenti nel caso di infezione da Corona Virus

In caso di infezione da Corona virus, la direzione della scuola dovrá informare l’autorità sanitaria e decidere in merito a ulteriori azioni come ad esempio il test dei contatti per identificare e interrompere la catena di infezione. A seconda dell’infezione e delle circostanze le scuole possono essere sottoposte a test parziali o completi e, se necessario, temporaneamente chiuse per un breve periodo di tempo, al fine di contenere l’infezione in modo sicuro.

Responsabilità e procedure nelle scuole in caso di un caso Covid 19

Gli studenti a cui vengano riscontrati dei sintomi da COVID-19 quali in particolare febbre, tosse secca, rinorrea (naso che cola) al fine di tutelare gli altri studenti  previa consultazione con i genitori, devono essere inviati immediatamente a casa o ritirati dai genitori. Fino a quando non lasciano la scuola, devono essere sistemati separatamente e controllati in modo appropriato. La direzione della scuola contatta il Servizio Sanitario e decide cosa fare dopo. Secondo il Robert Koch Institute, la Perdita di liquidi e muco dal naso può anche essere uno dei sintomi dell’infezione da COVID-19. La scuola dovrebbe raccomandare ai genitori che uno studente con questi sintomi debba rimanere in osservazione a casa per 24 ore senza ulteriori sintomi. Se non si verificano altri sintomi, lo studente tornerà in classe mentre con altri sintomi quali tosse, febbre, ecc. Dovrá essere effettuata un’indagine diagnostica.

Formazione a distanza per le misure di quarantena

La frequenza alla scuola e di altri eventi scolastici è esclusa per la durata di un periodo di quarantena di 14 giorni. L’insegnamento a distanza è impartito agli alunni che devono essere messi in quarantena. Essi continuano ad essere obbligati a prepararsi a partecipare attivamente ai lavori necessari e a fare i compiti.

Corona Warn App

L’applicazione per dispositivi mobili chiamata Corona Warn App può dare un ulteriore contributo al contenimento della pandemia identificando e notificando le persone più velocemente rispetto alla classica rilevazione. Essa contribuisce inoltre a ridurre il lasso di tempo che intercorre tra il test positivo di una persona e l’identificazione e l’informazione dei suoi contatti. L’App è consigliata a tutti coloro che sono coinvolti nella vita scolastica.

Formazione scolastica e di base, prove e sospensioni

Esami

L’inizio degli esami finali sarà posticipato di quasi due settimane nel corso del prossimo anno. Ciò offre alle scuole l’opportunità di preparare meglio gli alunni agli esami.

Inoltre, agli insegnanti delle materie selezionate nelle scuole di istruzione generale dovrebbe essere offerta una scelta più ampia di compiti/attivitá, al fine di garantire che, alla luce delle possibili limitazioni imposte dalla pandemia di Corona, gli alunni possono sostenere un esame completo senza limiti nei contenuti. I requisiti dell’ultimo anno di corso sono invariati. Le nuove date degli esami per ogni materia vengono comunicate alle scuole, come di consueto, all’inizio dell’anno scolastico.

Oltre a ciò, nel prossimo anno scolastico tutti i requisiti delle norme relative alla formazione e agli esami rimarranno invariati, comprese tutte le procedure di laurea e gli esami, compresi gli esami finali nel 2021.

Lezioni di sport

Con il ritorno al nuovo sistema scolastico adeguato all’epidemia Covid nell’anno scolastico 2020/2021, le lezioni di sport saranno riprese il più possibile. Le lezioni di sport, comprese quelle di nuoto, sono consentite nelle scuole.

Le lezioni di sport si terranno all’aperto fino alle vacanze autunnali (Ottobre). Gli sport di contatto dovrebbero essere evitati per quanto possibile. Il consiglio scolastico provvede affinché nelle sale sportive sia assicurata una ventilazione sufficiente per evitare elevate concentrazioni di aerosol. Le dimensioni degli spogliatoi devono essere considerate in base ai concetti di base dell’ occupazione degli spazi nelle scuole, in modo che il minor numero possibile di alunni si trovi nello spogliatoio allo stesso tempo.

È indispensabile lavarsi accuratamente le mani o disinfettare efficacemente le mani dopo lo sport. In linea di principio, è importante osservare le specifiche contenute nella CoronaSchVO ovvero l’Ordinanza sulla protezione da corona e riassunte di seguito:

• Gli impianti sportivi e gli altri spazi pubblici devono essere adatti per Igiene, protezione contro le infezioni, controllo degli accessi e distanza minima a partire da 1,5 metri (anche in docce e bagni, spogliatoi, altre aree comuni) tra persone che non fanno parte dello stesso gruppo. Quando lo sport é al chiuso gli spazi devono essere ben ventilati.
• Gli sport con contatto e competitivi senza la distanza minima sono consentiti solo fino a 30 persone di cui deve essere garantita la tracciabilità

Regole da applicare nei trasporti pubblici

Alle studentesse/studenti

Dal 27 aprile l’obbligo di vestire una mascherina protettiva é richiesto anche al traffico scolastico. Viene richiesto di indossare volontariamente la mascherina in conformità con le urgenti raccomandazioni del governo.  

Per Favore (traduzione letteraria dell’articolo)

• Considera se devi utilizzare il trasporto pubblico locale / trasporto scolastico speciale o se puoi raggiungere la scuola anche a piedi o in bicicletta.
• Evitare assembramenti quando si sale o scende. Prestare attenzione alle distanze alle fermate. Se non è possibile salire e scendere in maniera distanziata, vale quanto segue: prima far scendere a una distanza adeguata e poi salire. Prendere posto sugli scuolabus in modo ordinato: inizia dal retro del veicolo e dai sedili vicini ai finestrini.
• Se si utilizzano i mezzi pubblici non si puó salire sull’autobus quando l’autobus ha raggiunto la sua capacità massima e se possibile utilizza l’autobus successivo.
• Se possibile, lascia un posto libero per le biposto, anche se indossi una mascherina. Evitare le conversazioni da persona a persona.
• Prendi posto prima della partenza dell’autobus e lascialo solo dopo che l’autobus si è fermato per evitare contatti non necessari con corrimano e maniglie. Indossare i guanti può aiutare.
• Seguire le istruzioni del personale operativo.
• Utilizzare i pulsanti di apertura delle porte nei trasporti pubblici solo se la porta alla fermata non si apre automaticamente.
• Non mangiare o bere sull’autobus o sul treno.
• Non toccatevi ed evitate di toccarvi il viso se possibile per evitare di assimilare eventuali agenti patogeni attraverso le mucose degli occhi, del naso o della bocca.
• Seguire le raccomandazioni per pulire regolarmente smartphone / display.
• Rispettare rigorosamente le regole per la tosse e gli starnuti. Tossisci o starnutisci nell’incavo del gomito, anche se indossi una mascherina. Allontanati dalle altre persone quando tossisci o starnutisci.
• Quando arrivi a scuola, prima lavati accuratamente le mani con acqua e sapone (almeno 20 secondi).

Compagnie di trasporto:

• Le società di trasporto devono adottare misure per la protezione del conducente dalle aree passeggeri. Se la società di trasporti non hanno adottato misure adeguate per proteggere il conducente, l’entrata e l’uscita sono possibili solo attraverso la porta centrale o posteriore. Inoltre, in questo caso, la prima fila di sedili dietro il guidatore è delimitata con un nastro o una robusta pellicola di plastica trasparente.
• Assicurarsi che i corrimano e le maniglie siano adeguatamente puliti. Si consiglia di aumentare l’intervallo di pulizia.
• L’apertura delle porte ad ogni fermata è assicurata per evitare l’azionamento dei pulsanti di apertura della porta.
• Le informazioni dovrebbero essere visualizzate nel veicolo e sui display di arresto / arresto (DFI). Se possibile, dovrebbero essere utilizzati anche i canali dei social media e altre offerte di comunicazione online.
• Annunci automatici il più possibile uniformi vengono effettuati nei veicoli a intervalli regolari.

Autorità scolastiche / scuole:

• Le informazioni sul comportamento sullo scuolabus dovrebbero essere distribuite in anticipo agli studenti tramite un’e-mail della scuola o informazioni classe per classe.
• Affinché gli alunni possano lavarsi le mani per primi quando arrivano a scuola, le norme pertinenti (percorso, ecc.) Vengono stabilite dalla scuola.

Altre informazioni

Il documento da cui é tratto questo articolo ha ancora delle parti che non sono state trattate qui come per esempio le lezioni a distanza, il piano di assunzioni per i prossimi anni, ovvero argomenti sempre collegati al Covid ma difficilmente paragonabili con altri paesi. Per queste ragioni non sono stati tradotti.

Di seguito come informazione aggiuntiva allego inoltre:

• Le regole della scuola primaria di mia figlia (seconda elementare)
• Le regole della scuola materna (oggi scuola per l’infanzia) frequentata da mio figlio

Sono entrambi due grafici che forniscono le regole alle quali i genitori si devono attenere in presenza di sintomi dei propri figli.

La cosa purtroppo piú evidente é che per lievi sintomi é necessario tenere il figlio/a a casa con ripercussioni sull’attivitá lavorativa dei genitori specialmente quando non é supportata da adeguata flessibilitá come per esempio lo smart working. Per venire incontro a queste necessitá la Germania ha incrementato il numero di giorni annuali per cui un genitore puó chiedere il congedo lavorativo a causa di un problema della prole. In condizioni normali ogni genitore ha 10 giorni per figlio all’anno pagati al 60%. Il numero di questi giorni é stato attualmente raddoppiato.

Conclusioni e un pó di ottimismo

Leggendo le regole elencate in questo post é chiaro come un pó tutti i paesi stanno cercando di gestire la scuola in questo periodo Covid 19 in modo da ridurre il piú possibile le infezioni e di garantire la possibilitá di individuare e tracciare le eventuali infezioni che si presenteranno. I metodi si avvicinano molto e nessun paese si differenzia drasticamente dagli altri almeno nell’ambito Europeo.

Attualmente la Germania e l’Italia sono i due paesi Europei dove si sta meglio gestendo l’infezione con una scrupolosa attivitá di test e tracciamenti cosa che era mancata in Italia ad inizio pandemia. Ad oggi (14 Settempre 2020) sia la Germania che l’Italia presentano un numero molto simile di nuove infezioni giornaliere che sta nell’intorno dei 1500/1600. I grafici storici dei due paesi come si puó vedere qui sotto si assomigliano molto.

Quello che puó essere un segno di ottimismo é il fatto che l’apertura delle scuole in Germania non ha generato un’impennata dei contagi che peraltro erano giá in aumento causa infezioni importate durante il periodo di vacanza. La speranza é che mantenendo una certa accortezza nel circoscrivere le infezioni sará possibile anche in Italia evitare che la scuola sia la causa di particolari incrementi nei contagi.

Buona scuola a tutti

I grafici sono raccolti dal sito del quotidiano tedesco ZEIT che in una sua pagina aggiorna in maniera completa la situazione nazionale suddivisa per Länder e la situazione mondiale di ogni paese.

Dello Ius Soli se ne é parlato fin troppo e sempre per i motivi sbagliati e ben lontani dal suo vero obiettivo. In questo periodo di tensioni e paure legate all’immigrazione la proposta di legge dello Ius Soli diventa  la scusa per costruirci attorno una buona dose di paure e propaganda elettorale (negativa) visto l’avvicinarsi delle elezioni.

Il termine Ius Soli é scelto per semplicitá perché nella realtá significa la cittadinanza acquisita in maniera automatico alla nascita entro il territorio di in un determinato Stato. Al mondo solo le Americhe hanno praticamente riconosciuto lo Ius Soli; se si nasce negli Stati Uniti, Messico, Perú, Brasile etc si diventa in automatico cittadini di quel paese.

In Europa lo Ius Soli esiste solo in Francia, Inghilterra e Germania ma sotto determinate condizioni ovvero quello che viene chiamato Ius Soli Temperato. Dove vivo in Germania nonostante i miei figli siano di padre Italiano e madre Polacca, sono diventati in automatico Tedeschi dalla nascita perché la mia compagna risiedeva stabilmente in Germania da almeno 8 anni. In Francia questo avviene dopo i 5 anni.

In Italia non si sta ovviamente discutendo di dare la cittadinanza a tutti i nati sul territorio Italiano per ovvi motivi di controllo dell’immigrazione. Quindi possiamo giá da adesso chiudere il discorso dell’aumento incontrollato dell’immigrazione a causa dello Ius Soli perché é una teoria che non ha nessun fondamento pratico.

Cosa si vuole introdurre in Italia e cosa sono lo Ius Soli Temperato e Ius Culturae?

In Italia si sta discutendo di introdurre lo Ius Soli Temperato e lo Ius Culturae.

Lo Ius Soli temperato dá la possibilitá di essere cittadino Italiano ad un bambino nato in Italia da genitori stranieri con almeno uno dei genitori  titolare di diritto di soggiorno illimitato oppure di permesso di soggiorno dell’Unione Europea per soggiornanti di lungo periodo. Il diritto di soggiorno illimitato é riconosciuto in Italia e in Europa a chi abbia risieduto in maniera continuativa per almeno 5 anni.

INOLTRE é utile sottolineare che:

Sono necessari altri tre requisiti dei genitori extracomunitari:

• Alloggio idoneo a termini di legge
• Superamento di un test di conoscenza della lingua italiana
• Reddito non inferiore all’importo annuo dell’assegno sociale.

Da questo permesso sono esclusi gli stranieri pericolosi per l’ordine pubblico o la sicurezza dello Stato.

Non propriamente un dettaglio nell’ottica di ridimensionare le paure ma soprattutto lo sproloquio di chi continua a legare lo Ius Soli al fenomeno dell’immigrazione in atto. Certo che ci si sta occupando di immigrati ma di quelli che giá fanno parte del tessuto sociale e produttivo del paese. Non di certo ai poveri sbarcati in qualche modo sulle coste Italiane, per loro eventualmente bisognerebbe scomodare la fallimentare legge Bossi-Fini ma sono anche io dell’idea che sia immodificabile senza un Governo stabile e consapevole.

Lo Ius Culturae invece é una proposta per poter dare cittadinanza ai minori stranieri nati nel nostro Paese o arrivati entro i 12 anni di età possono diventare italiani dimostrando di aver frequentato regolarmente almeno 5 anni di percorso formativo. 

Come si diventa cittadini Italiani oggi?

Gia oggi un cittadino straniero puó chiedere la cittadinanza Italiana se:

• Se vive in Italia in maniera regolare e continuativa da almeno 10 anni
• Se dimostra di avere redditi sufficienti al sostentamento
• Se dimostra di non avere condanne penali e in assenza di impedimenti per la sicurezza della Repubblica.
• Per uno straniero con cittadinanza europea, la permanenza ininterrotta nel nostro Paese si riduce a quattro anni.

Di seguito un’utile infografica presa da questo articolo sull’Avvenire.

Cosa Cambia con l’introduzione dello Ius Soli Temperato/Ius Culturae e quante persone potrebbero essere interessate?

Ricordiamo che il DDL é stato approvato giá alla camera nel 2015 e attualmente fermo al Senato, dove molto probabilmente per i vari giochi politici non avrá mai uno sblocco.

A differenza di quanto si propagandi erroneamente per spaventare la popolazione su ipotetiche invasioni/perditá dell’italianitá etc. se il Parlamento approverà il ddl sullo ius soli temperato/ius culturae, saranno coinvolte circa 800mila persone (643mila nati nel nostro Pese e 166mila studenti nati all’estero) che potranno beneficiare della nuova norma sulla cittadinanza. Si considera ogni anno un ipotetico numero pari a 60.000 individui. Non di certo un’apocalisse come tanti descrivono, i numeri non mentono.

Qui di sotto un’utile infografica sempre dell’Avvenire per descrivere le nuove regole che sarebbero eventualmente introdotte.

Gli attuali numeri degli ingressi in Italia 

L’ISTAT ci rilascia i seguenti dati sull’immigrazione 2016-2017 che potete trovare a questo link.

In Sintesi:

• Nel 2016 rilasciati  226.934 nuovi permessi (-5% rispetto al 2015)
• I permessi vedono un calo del -41% di migrazioni per lavoro
• Crescita del 34% dei permessi per asilo politico e protezione umanitaria (77.927)
• Nigeria, Pakistan e Gambia coprono il 44,8% dei flussi di ingresso per ricerca di asilo e protezione internazionale.
• I nuovi flussi non sempre però danno luogo a una presenza destinata a radicarsi sul territorio. Ad esempio tra i migranti giunti in Italia nel 2012, solo il 53,4% è ancora presente al 1° gennaio 2017.
• I cittadini non comunitari regolarmente presenti al 1° gennaio 2017 sono 3.714.137.
• Le prime dieci cittadinanze coprono il 61,6% delle presenze. I paesi più rappresentati sono Marocco (454.817), Albania (441.838), Cina (318.975), Ucraina (234.066) e Filippine (162.469).

L’Acquisizione della cittadinanza é comunque in aumento dal 2011

• Le acquisizioni di cittadinanza sono aumentate se si considera che nel 2011 erano 49.834 e nel 2016 sono ben 184.638 (+73%)
• I 5 paesi col maggior numero di acquisizioni di cittadinanza sono Albania (36.920), Marocco (35.212), India (9.527), Bangladesh (8.442), Pakistan (7.678)

Di seguito l’infografica di ISTAT che riassume il quadro.

Perché lo Ius Soli?

Dalla descrizione tecnica direi che é facile capire che lo Ius Soli si applica alle giovani generazioni di persone giá nate sul nostro territorio o arrivate in giovane etá e che comunque avranno una strada giá indirizzata verso la cittadinanza che comunque arriverá a 18 anni. Una generazione di ragazzi che giá fanno parte del tessuto sociale Italiano e spesso nemmeno parlano la lingua dei loro genitori. L’Italia regala la cittadinanza a persone straniere di origine Italiana che nemmeno parlano la nostra lingua ma hanno il diritto di diventare cittadini solo perché qualche avo era Italiano.

In un paese che regala questo tipo di cittadinanza non é forse meglio concentrarsi su chi giá vive in Italia e contribuisce al suo sviluppo? Da un punto di vista culturale questi nuovi Italiani sono sicuramente piú Italiani di tanti Argentini mai vissuti sul nostro territorio.

Lasciamo stare i buonismi, non aiutano

Non esistono diritti mancanti per questi individui. Lo Ius Soli non aggiunge nessun nuovo diritto mancante. Inutile battere il chiodo sui diritti che mancano, non é vero. Con o senza cittadinanza queste persone hanno giá tutti i diritti di un qualunque cittadino Italiano.

Tutti questi digiuni o estremismi sulla causa dello Ius Soli non aiutano ma fanno solo arrabbiare ulteriormente chi le idee ce le ha giá molto confuse grazie al basso livello di propaganda politica che misuriamo ogni giorno.

Lo Ius Soli non aggiunge diritti ma accorcia e facilita la burocrazia per persone che a conti fatti sono giá Italiani. L’aspetto sociale va inoltre considerato perché se un bambino non puó per motivi burocratici partecipare ad una gita certo non cambia il mondo ma sicuramente potrá anche sentirsi escluso.  Perché, se lo sforzo e gli impatti sul sistema sono minimi se non nulli non cercare di accelerare la cittadinanza? Quale sarebbe il motivo cosí grave per evitarlo? Dalla lettura della legge non emergono né criticitá né numeri fuori controllo.

Lo Ius Soli non é un pasticcio di legge?

Tanti accusano la legge di essere un pasticcio ma é una falsitá perché le regole esistenti sono chiare e le modifiche che si introducono minime. Dov’é il pasticcio se non nella bassa propaganda elettorale?

L’argomento é delicato? Non direi, l’argomento é abbastanza chiaro e limpido e non necessitá di macchiavelliche discussioni. Le modifiche sono minime ma i vantaggi sociali per una piccola parte della popolazione sono invece grandi.

Allora perché no?

Domanda che continuo a fare ma di risposte concrete non ne ho ancora ricevute, di risposte confuse, arrabbiate, che ignorano invece tristemente tante, troppe.

Complimenti a chi riuscirá il 4 dicembre a votare sui contenuti e non sulla politica, complimenti a chi riuscirá a votare avendo capito veramente cosa cambia. Eh sí perché alla fine il vero voto sará solo un Pro o contro Renzi che purtroppo non dará il dovuto peso e importanza ad un voto referendario e ne distorcerá gli obiettivi. Proprio lo stesso Renzi pero’ é stato il primo a personalizzare il voto e quindi ne deve accettare le conseguenze della sua tattica esclusivamente politica. Il risultato sará quindi molto probabilmente una misurazione politica del gradimento che gli Italiani hanno di Renzi. I fans delle opposizioni (un settore molto variegato che va dall’estrema destra all’estrema sinistra passando per il M5S) andranno verso il NO, i fans di Renzi andranno per il Sí, gli indecisi stanno cercando di capire e i sinistrorsi incalliti a cui Renzi non piace vorrebbero votare NO ma cercano fino all’ultimo una ragione in fondo al barile per giustificare il loro Sí solo perché al NO vota “Gentaglia” che proprio non piace.

Io rimango ancora un indeciso che cerca di capire. Se guardo il fronte del NO vedo cose che non mi piacciono come: Lega Nord, Casa Paund, Forza Nuova, M5S, Forza Italia, Landini etc. Vedo partiti che inizialmente hanno votato la riforma e poi hanno cambiato idea per “scaduti accordi” con Renzi (Forza Italia vedi sotto).

Vedo partiti come il M5S che é stato sí sempre nel fronte del NO (anche se astenendosi alle prime votazioni) ma che non rientra nella coerenza poiché come ha giá dimostrato piú volte per “partito preso”, non voterebbe MAI nessun provvedimento proposto da Renzi e dai PiDioti. Termine genericamente e infelicemente attribuito al gruppo di persone risultato della differenza fra il Mondo e i sostenitori del M5S, ovvero chiunque non in linea con le idee del M5S. Stesso discorso ad esclusione della definizione di PiDioti vale per i partiti dell’estrema sinistra, mai stati in sintonia con Renzi.

Se guardo il fronte del Sí vedo gli stessi limiti di appartenenza dove il Sí é spesso solo un segno di Renzismo oppure evita il timore che un Governo piú o meno stabile crolli dopo i risultati. Opzione non cosí remota e sicuramente non cosí positiva in questo periodo ma motivazione che non dovrebbe far parte della scelta referendaria.

In ognuno dei due casi mi pare ci sia poca attenzione sui contenuti e spesso la propaganda stessa é volutamente generica e tende a non trasferire tutte le informazioni.

La materia si adatta comunque molto bene ad interpretazioni perché i contenuti del referendum sono estremamente tecnici e spesso non completi per una reale previsione del futuro. Se si escludono le opinioni politiche dei due fronti anche quando si chiede aiuto a costituzionalisti, giuristi o generici tecnici in materia si trovano opinioni diverse a dimostrazione che la materia presenta una certa difficoltá (e sicuramente anche una piccola influenza politica fra i tecnici stessi). Non essendo tecnico non posso che proporre solo riflessioni in merito.

Cosa si vota?

Il singolo quesito referendario ha dietro di sé una proposta di legge molto elaborata che tocca molti punti. Di seguito l’elenco per macro argomenti:

1. Cancellazione del Bicameralismo. Si vota l’organizzazione del Parlamento con la cancellazione del cosiddetto “bicameralismo perfetto” ovvero rimane in pratica solo piú la Camera dei Deputati. Il Senato sará formato da Consiglieri Regionali e Sindaci giá eletti e ogni Senatore durerá finché manterrá la sua carica locale. Nessuno voterá piú i Senatori (se non indirettamente dalle elezioni Regionali/Comunali) ma solo i Deputati.
2. Nuove regole per i Referendum. Sale il limite da 50.000 a 150.000 firme perché una proposta referendaria venga accettata. C’é chi vede questo come un limite di garanzia delle minoranze a cui lo strumento del Referendum é indirizzato. Se vengono raccolte 800.000 firme non esisterá piú il Quorum cosa che a mio avviso é positivo considerate le tante volte che abbiamo speso soldi per indire referendum che non hanno mai superato il limite.
3. Viene eliminato il CNEL (Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro) che a detta dei promotori del Sí non risulta determinante nelle sue funzioni, poco efficiente e non attivamente utilizzato. In generale non spenderei molto tempo su questo punto perché credo che non sia poi cosí rilevante. In Generale nella famosa Spending Review fatta ai tempi da Cottarelli venne indicato come un Ente cancellabile. La fiducia per Cottarelli mi spinge quindi a vedere questa cancellazione come positiva. Il risparmio della cancellazione per’o non deve essere un motivo perché l’entitá é molto bassa: Risparmio minimo fra i 15-20 Milioni annui. Operativamente la cancellazione ha piú senso: Pubblicati 970 articoli in 50 anni. Sempre in 50 anni sembra solo 14 proposte di legge siano state avanzate dal CNEL.
4. Cambiamento del Titolo V ovvero ri-centralizzazione di alcuni Servizi Regionali. Vengono riportate al controllo dello Stato centrale alcune funzioni Nazionali che dal 2001 erano state distribuite alle Regioni. Essendo secondo me un punto molto importante e delicato qui é necessario fare alcune riflessioni piú approfondite.

Alcuni link per capire meglio il referendum:

• Testo Integrale della Riforma. Da non sottovalutare, lettura non troppo difficile.
• Valigia Blu: Analisi neutrale della riforma che evidenzia le possibili criticitá
• Utilissimo link che evidenzia in parallelo il vecchio testo (rosso) e quello della riforma (verde)
• Link neutrale con un riassunto delle varie modifiche.
• Comitato per il NO: Conciso e ordinato. Lettura veloce per le ragioni del NO. Vengono proposti spesso riferimenti statistici sempre ben graditi. Lettura consigliata anche se di parte.
• Comitato per il Sí: Molto lungo da leggere e spesso tende ad essere troppo generico e propagandistico. Lettura non consigliata.
• Riassunto delle motivazioni dei comitati del SÍ e del NO. Sito un pó sbrigativo ma sempre utile.

Serve questo Referendum?

A dir la veritá credo che a toccare la costituzione ci vorrebbe un processo forse un pó piú condiviso e ordinato mentre questa legge é stata scritta e discussa in tempi abbastanza corti rispetto agli impatti. La discussione ha comunque coinvolto tutto il Parlamento ma é innegabile che si é dovuti passare al referendum poiché non esisteva una maggioranza sufficiente per un cambiamento della costituzione.

É vero che una revisione della costituzione é stata annunciata da molti Governi del passato ma poi mai realizzata e ogni tanto un’accelerazione a mio modo di vedere non é sempre negativa.

É altrettanto vero anche che dietro si nasconde molta propaganda di Renzi e quindi questo puó indebolire gli obiettivi.

Dove serve questo Referendum?

A snellira la procedura legislativa rafforzando i poteri dell’esecutivo anche se non mi sembra ci siano degli sconvolgimenti apocalittici. La riforma sulle Regioni invece sará l’aspetto piú delicato che avrá piú conseguenze sia positive che negative. Fondamentalmente si cerca di cancellare la “prova” di federalismo iniziata nel 2001 ma forse mai realizzata a pieno. É necessario capire qui se uno ritenga necessario estendere il federalismo o ri-centralizzare. Io credo che ad esclusione di alcune regioni (poche) non abbia mai funzionato bene. Difficile dire se le colpe sono solo Regionali oppure centrali, sicuramente la situazione odierna é un mix fra centrale e federale e bisogna andare in una delle due direzioni. Il Governo Renzi crede sia meglio rientrare nella centralitá. Ritengo che alcune materia di interesse nazionale non possano rimanere sotto il controllo delle regioni. La mia impressioni é che il semi federalismo degli ultimi anni abbia solo moltiplicato costi e rallentato sviluppi senza peró portare vantaggi nei servizi ma é solo una sensazione basata sulle lamentele della gente. Attualmente se i servizi sanitari non funzionano é competenza/colpa regionale. Io credo che il federalismo sia importante quando funziona veramente e fino in fondo come qui in Germania ma questo spesso é anche frutto di un diverso approccio sociale piuttosto che un merito assoluto del federalismo in se.

La deriva autoritaria

Il rischio che si accentrino troppi poteri nel Governo é una delle motivazioni dei comitati del NO. Spesso questo rischio autoritario é ovviamente attribuito al solo Renzi come se fosse l’unico ad avantaggiarsene. Il discorso é abbastanza ridicolo perché chiunque andasse al potere usufruirebbe di queste condizioni. Fa particolarmente ridere anche Silvio Berlusconi che recentemente parla di rischio “deriva autoritaria” per una modifica costituzionale che ha sempre sognato.

Avere una sola camera non vuol dire rischiare l’ingresso nella dittatura ma serve solo a snellire e velocizzare (speriamo, garanzia non al 100%) la procedura. Non é chiaro quanto poi si snellisca e quanto invece si possa complicare per situazioni non previste. Questo il grande dubbio ma sicuramente avere solo un luogo di discussione delle leggi non ha nulla di fondamentalmente sbagliato se fatto bene.

L’anomalia che si puó creare é quella sulla durata del mandato al Senato che non segue quello della Camera ma é legato alla durata della carica locale. Nel momento in cui un eventuale Senatore per elezioni regionali non é piú parte del consiglio Regionale perderá automaticamente la sua carica di Senatore. Questo puó portare ovviamente a differenti maggioranze politiche alla Camera e al Senato. C’é chi ha visto in questo un vantaggio per Renzi che avendo la maggioranza delle Regioni potrá avere un ulteriore aiuto. Secondo me invece si potrebbe avere anche una situazione diversa con le Regioni a maggioranza diversa dalla Camera che potrebbe anche portare un vantaggio democratico.

In questa intervista al giudice Imposimato una descrizione (a mio avviso apocalittica) delle conseguenze della riforma: Un salto nella dittatura. Vi consiglio di ascoltarlo al minuto 2:27 dove secondo me inizia la parte cruciale e che mi fa pensare che questa deriva autoritaria sia semplicemente frutto di menti malate.

Con tutto il rispetto per il Prof Imposimato quando una persona del suo spessore mi cita il “Gruppo Bilderberg” come architetto ombra della riforma, non posso che ignorare ogni suo precedente ragionamento. Chi ogni tanto mi legge sa che ho una certa allergia per i vari complottismi mondiali. Quando queste affermazioni escono dalla bocca di un Grillo, un Di Battista o un mio contatto Facebook posso sorridere ma se li sento da una voce autorevole non posso che rattristarmi. Se dovessi votare di pancia dopo le parole di Imposimato andrei dritto a mettere una croce sul Sí. D’altronde in Italia abbiamo magistrati che hanno denunciato le agenzie di rating in nome della giustizia sociale (e dell’ignoranza economica).

Nella riforma del Senato cambiano anche i modi di elezione del Presidente della repubblica e dei Giudici della Corte Costituzionale. Anche qui difficile dire quanto poi grande sia il nuovo potere del Governo. Ad una mia lettura non ho percepito nessun tipo di gravitá democratica ma piuttosto solo delle minime differenze sulla modalitá di votazione.

Quanto si snellisce il processo legislativo?

Questo un pó il centro della discussione. Quanto tempo si potrá risparmiare nel fare le leggi? La risposta non é cosí immediata.

Di seguito un utile schema del nuovo iter legislativo

A guardare questo schema sembra che il processo diventi piú snello e veloce ma se poi analizziamo le statistiche fornite dal comitato del NO (pag 25) sembra invece che il tipo di bicameralismo non generi particolari ritardi ma tutto é sempre dipendente dalla volontá politica.

Qui di seguito i dati:

L’Italia sembra legiferare giá ad oggi come gli altri paesi Europei senza limiti.

Il ricircolo al Senato sembra non essere un fattore bloccante nell’Iter legislativo.

Tendo a dare ragione a questi dati e credo che come sempre valga la capacitá e la volontá politica di legiferare.

Il comitato del NO ci dice inoltre che il tempo medio di approvazione di una legge nella XVI legislatura é stata di 279 giorni (tempo che forse non riterrei proprio un buon valore). Se nessun tipo di riciclo o intoppo avviene nella nuova procedura si dovrebbe arrivare a 40 giorni (cosí viene dichiarato). Forse questo potrebbe essere l’obiettivo quando si dice velocizzare. Se questo fosse vero sarebbe sicuramente positivo perché 279 non é un valore piú accettabile in questa particolare situazione mondiale. Il difficile é capire quanto saranno veri i 40 giorni.

Ad oggi per velocizzare la procedura si é spesso ricorso ai decreti legge in cui si applica la fiducia e si evita la lettura delle camere. Questo metodo é stato il mezzo piú utilizzato negli ultimi 4 Governi come ci indica il sito Openpolis.

Nella riforma il decreto Legge non viene cancellato e viene inserito un nuovo processo chiamato “Atto con approvazione a data certa” in cui vi é l’obbligo in 70 giorni per la sua votazione.

Queste possono essere i vantaggi in termini temporali ma purtroppo non sono state ben definite delle regole per evitare l’abuso nell’utilizzo di questa procedura che ovviamente rafforza la posizione del Governo nell’iter legislativo.

Difficile dire quanto poi un singolo Governo abbia questo smisurato vantaggio dal nuovo iter legislativo. Va considerato quanto uno vuole che un Governo eletto possa avere una certa mano forte nelle decisioni oppure no. Io credo che nel bene o nel male se qualcuno viene eletto deve poter agire a suo (e nostro) rischio e pericolo. Non vedo altre definizione per quello che considero il Management (anche pubblico).

Semplificazione?

La semplificazione penso possa essere esclusa da questa riforma. L’idea generale é quella di snellire ma alla fine potrebbero esserci seri rischi di complicanze. Se si guarda al nuovo articolo 70 che definisce le due camere passa da 9 parole a oltre 400. Il nuovo articolo 70 vuole forse essere preciso ma a prima lettura sembra aumentare la complessitá e come spesso accade nella burocrazia Italiana la voglia di essere precisi crea sempre problemi. Diciamo il nuovo articolo 70 risulta complesso e quindi non fa ben sperare.

Mi aspetto impatti in questa modifica che spero possano essere aggiustati in futuro nel caso vincesse il Sí. Sicuramente una scrittura migliore sarebbe stata preferibile, forse un segno di incompetenza? A voi la risposta io non ho le competenze per giudicarlo.

I nuovi limiti dei poteri Regionali, fine del semi federalismo?

La riforma cambia il cosiddetto Titolo V che tratta le competenze fra Regioni e Stato centrale. Il motivo di questi cambiamenti é il fatto che la riforma del 2001 aveva portato a troppe sovrapposizioni di compiti che hanno nel tempo richiesto l’intervento della Corte Costituzionale. In questa modifica si riportano a coordinazione centrale molte funzioni attualmente gestite dalle Regioni.

1) Competenze esclusive statali “piene”: rientrano materie come l’energia, la previdenza, la tutela e la sicurezza sul lavoro, il commercio con l’estero, il coordinamento della finanza pubblica e il sistema tributario. A queste si aggiungono la protezione civile, la programmazione strategica della ricerca scientifica e tecnologica e le disposizioni generali e comuni per la sicurezza alimentare. Vengono anche inserite materie che attualmente sono di competenza residuale regionale (cioè né di competenza esclusiva dello Stato né concorrente tra Stato e Regioni e che, pertanto, venivano attribuite alle Regioni), come le politiche sociali e il turismo.

2) Competenze regionali: la promozione dello sviluppo economico locale e l’organizzazione in ambito regionale dei servizi alle imprese. È stata, inoltre, attribuita alle Regioni la nuova materia di rappresentanza delle minoranze linguistiche.

3) Competenze suddivise tra Stato e Regione: in questi casi lo Stato ha una competenza legislativa “attenuata”, in quanto il suo intervento è circoscritto a “disposizioni generali e comuni” o “disposizioni di principio”, mentre alle Regioni spetta il compito di legiferare su aspetti specifici. Rientrano in questo ambito: – Tutela della salute: le disposizioni generali e comuni per la tutela della salute spetterà allo Stato, mentre le Regioni si occuperanno della programmazione e l’organizzazione dei servizi sanitari. – Promozione e organizzazione di attività culturali: definizione delle disposizioni generali e comuni sulle attività culturali (Stato), disciplina, per quanto di interesse regionale, delle attività culturali (Regioni). – Governo del territorio, porti e aeroporti civili e grandi reti di trasporto e di navigazione: disposizioni generali e comuni sul governo del territorio, infrastrutture strategiche, grandi reti di trasporto e di navigazione di interesse nazionale e relative norme di sicurezza, porti e aeroporti civili, di interesse nazionale ed internazionale (Stato), pianificazione del territorio regionale e mobilità al suo interno e dotazione infrastrutturale (Regione). – Istruzione: Disposizioni generali e comuni sull’istruzione, ordinamento scolastico e istruzione universitaria, disposizione generali e comuni sull’istruzione e formazione universitaria (Stato), salva l’autonomia delle istituzioni scolastiche, servizi scolastici, promozione del diritto allo studio, anche universitario, organizzazione in ambito regionale dei servizi della formazione professionale (Regione). – Beni culturali: Tutela e valorizzazione dei beni culturali e paesaggistici (Stato), disciplina, per quanto di interesse regionale, della promozione dei beni ambientali, culturali e paesaggistici (Regione).

La materia in generale é molto delicata poiché il controllo dell’intero territorio nazionale in maniera centrale cancella ovviamente lo spazio di manovra degli enti locali che hanno generalmente piú contatto con i cittadini. Questo interessante report della Corte Costituzionale ci presenta i vari conteziosi degli ultimi 5 anni (2011-2015). I contenziosi sono effettivamente aumentati negli ultimi anni a tal punto a dover richiedere una diversa organizzazione della Corte Costituzionale.

Un tale numero di conflitti é un segno che il “Federalismo” disegnato dal Titolo V nel 2001 non era proprio un gran bel lavoro. Non é accettabile avere rallentamenti tali che per ogni ambito bisogna attivare una pronuncia della Corte Costituzionale.

In linea pratica peró dal report mi sembra di percepire che molti dei conflitti negli ultimi anni si siano verificati in ambito tributario quando per fronteggiare lo stato di crisi il Governo doveva in qualche modo trovare risorse un pó ovunque e spesso toccava capitoli che parzialmente erano di competenza regionale attivando il ricorso. Credo che non essendo il futuro roseo per i conti pubblici Italiani il governo si voglia ritargliare una gestione (purtroppo) piú decisa dei soldi che prima erano di competenza delle Regioni.

Nonostante non sia un fan del “Federalismo all’Italiana” mi sembra ovvio che in questa modifica piuttosto che migliorare i servizi a livello centrale si voglia avere un modo piú semplice per accedere a risorse tributarie che prima non spettavano.

nel caso migliore (ma non é il Governo Renzi ad averlo dimostrato finora) il centralizzare le funzioni puó anche aiutare ad organizzare meglio un controllo dei costi anche se purtroppo visti i precedenti Italiani la gestione centrale ha sempre avuto una scarsa efficienza.

Come criticato da molti queste modifiche danneggiano le cosiddette regioni virtuose a scapito di quelle piú lassiste. Centralizzando non é detto che i costi si vengano a ridurre.

Difficile fare una stima ma con i tempi che corrono mi aspetto che questa modifica serva piuttosto per allargare ahimé il bacino tributario.

Il Semi-Federalismo attualmente presente in Italia non é stato sicuramente scritto bene. Le alternative erano modificarlo e renderlo piú efficiente o renderlo piú centrale. Questo Governo ha deciso di centralizzare. Solo il futuro ci dirá cosa é meglio ma a conti fatti si sta cercando di fare una modifica drastica che con un normale iter Parlamentare non sarebbe possibile causa scarsa forza politica di una qualunque maggioranza.

Renzi no Renzi.

Come ho letto su un post in Facebook difficile dare torto a chi voterá NO solo perché non ama il personaggio. Se Silvio Berlusconi avesse fatto la stessa proposta avrei molto probabilmente votato contro indipendentemente.

Renzi ha molte colpe (e ne ho giá scritto qui) ma sicuramente non é l’unico responsabile delle pessime condizioni Italiane. La sua responsabilitá é quella di aver fatto poco per cambiare il sistema e di aver buttato via soldi in manovre una tantum e nessun piano strutturale. Insomma, ha regalato soldi per fini elettorali e non ha mai lavorato sui veri temi da trattare:

• Snellimento della Burocrazia
• Riforma Giustizia
• Riforma del Pubblico impiego
• Spending Review

In questa condizione economica mondiale a crescita zero é impossibile fare investimenti e quelle poche possibilitá che avevamo le abbiamo buttate via per i regali elettorali (e lo stiamo ancora facendo).

Nonostante gli errori peró la crisi economica vá considerata come elemento di analisi poiché guida tutte le disponibilitá finanziarie pubbliche. Se non c’é economia ci sono meno tasse e quindi meno entrate e quindi meno disponibilitá per i servizi pubblici.

Un governo non puó risollevare l’economia di un paese né distruggerla, la puó aiutare ma non puó cambiarne il verso quando é una questione modiale.

Le attuali alternative che tanto criticano Renzi non hanno nessun tipo di programma che possa far sperare in meglio. Certo nessuno ha la bacchetta magica ma quando si basa la propria propaganda su un allargamento dei costi statali basati su coperture finanziarie inesistenti non si puó pensare di essere tanto meglio di Renzi… anzi. Il malumore é piú che comprensibile ma invece di guardare a Renzi, alla Merkel,all’Euro, alla UE, alle multinazionali o alle strisce chimiche sarebbe forse meglio guardare all’economia globale con particolare attenzione ad un paese chiamato Cina. Luogo dove sono andati i soldi e le attivitá che non sono piú la colonna portante della nostra economia. Non é un’accusa al paese che mi da il lavoro, é un dato di fatto volenti o nolenti. Se qualcuno cresce molto in un mondo a crescita limitata gli alti crescono di meno.

Bisogna cercare di guardare al Referendum come tale perché Renzi o no Renzi la situazione non si risolverá cosí facilmente e le praterie verdi in cui correre felici sono solo un miraggio lontano. L’economia Italiana ad oggi é prevista tornare ai livelli del 2007 (duemilasette) nel 2022 (DUEMILAVENTIDUE) e questo non certo per colpa del solo Renzi. L’Italia é sempre stata inefficiente ma decenni fa questa inefficienza era compensata da entrate piú solide e gli sprechi si vedevano di meno. Adesso tutto é piú evidente ma non perché da 2 anni é peggiorato tutto, ma perché é sempre stato cosí.

Provate a votare senza pensare troppo a Renzi ma alle modifiche proposte perché anche se il Matteo nazionale sparisse, le cose non cambieranno in meglio come tanti continuano a raccontare. L’impossibilitá di aumentare la spesa nella diminuzione delle tasse, aumento delle pensioni, eliminazione della legge Fornero, investimenti sui servizi pubblici, eventuali redditi di cittadinanza etc sará un problema per quaunque governo che si affaccerá al dopo Renzi perché i tanto sbandierati (e giustissimi) tagli agli sprechi non possono finanziare nessuno dei fantasiosi programmi che abbiamo sentito negli ultimi anni. Questa é l’amara realtá dei numeri che nessun referendum puó cambiare.